Вопросы применения мер уголовного преследования в отношении несовершеннолетних, последующей социальной адаптации и ресоциализации несовершеннолетних, вернувшихся из специализированных школ, обсуждались на семинаре-совещании в областной прокуратуре.
Мероприятие прошло с участием заместителя акима области Марата Токжанова, председателя специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Тельмана Ибрашева и координатора Фонда ООН ЮНИСЕФ по защите прав детей Айслу Бекмуса. Также в нем приняли участие руководители специальных школ-интернатов для детей с девиантным поведением Мангистауской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областей, также социальные педагоги и психологи средних учебных заведений области, сотрудники ювенальной полиции, правозащитники.
Открывая работу семинара-совещания, заместитель прокурора области Тажиден Найманов поблагодарил местные исполнительные органы и Фонд ООН ЮНИСЕФ за оказанную поддержку в проведении данного мероприятия. При этом он отметил, что с учетом сохраняющейся в регионе стабильности совершения подростками и несовершеннолетними правонарушений и преступлений, назрела необходимость пересмотреть методы борьбы с этим явлением, выработать новые формы и подходы по предупреждению несовершеннолетней преступности.
– Организуя проведение мероприятия, областной надзорный орган ставит главной задачей определить наиболее проблемные участки в профилактической работе, обсудить пути их решения, тем самым, повысить качество проводимой уполномоченными органами работы, направленной на исправление девиантного и противоправного поведения несовершеннолетних, – отметил в своем вступительном слове Т. Найманов.
Заместитель акима области Марат Токжанов также подчеркнул актуальность семинара-совещания, поскольку в подростковом возрасте формируется личность, и задачей работников сферы образования, сотрудников ювенальной полиции, да и общества в целом, является оказание необходимой помощи несовершеннолетним с девиантным поведением в том, чтобы они осознали противоправность своего поведения и смогли вовремя исправиться.
– Нужно помочь трудному подростку стать достойным членом общества, ведь ребенок словно чистый лист бумаги, что мы напишем, то и получим, – отметил М. Токжанов.
О ситуации, связанной с подростковой преступностью и эффективности принимаемых мер, направленных на профилактику и пресечение преступлений среди несовершеннолетних, рассказала старший помощник прокурора области Алмагуль Исмагулова (на фото).
Она сообщила, что в области проживают 183 719 несовершеннолетних, из которых 1877 стоят на различных профилактических учетах. За последние три года этими подучетными совершено 183 преступления; 30 подростков и несовершеннолетних были направлены в воспитательные колонии, 28 – находились на пробационном контроле.
А. Исмагулова отметила, что нередко малолетние преступники совершают преступления под действием алкоголя или наркотиков либо это является следствием психических заболеваний. Так, из 43 осужденных несовершеннолетних 12 страдали алкоголизмом, 5 – наркоманией, у 8 были выявлены психические отклонения.
Алмагуль Исмагулова также подчеркнула, что несовершеннолетним, в большей степени, чем другим возрастным группам, свойственна коллективность совершения преступлений и распространение криминальной субкультуры. Так, в группе лиц с участием несовершеннолетних с 2015 года и по настоящее время было совершено 109 преступлений. Спикер отметила, что подавляющему числу подростков характерны низкий уровень самокритичности при завышенных ожиданиях от окружающих и общества, потребность в самореализации и самоутверждении, стремление к принадлежности к каким-либо социальным молодежным группам (отсюда широкое распространение мотива правонарушений «на слабо» и т.д.)
Проанализировав сложившуюся ситуацию, прокуроры сделали вывод о недостаточной работе уполномоченных органов и отсутствии должного взаимодействия между ними. В частности, речь шла о непринятии мер по изменению социальной среды для воспитания подростков и несовершеннолетних с девиантным поведением.
– За последние два года в специальные школы было направлено только 10 подростков, но имеются факты, когда возвращаясь из спецшкол или воспитательных колоний, ребята продолжают совершать правонарушения и преступления, – отметила А. Исмагулова.
Вместе с тем, руководители специальных школ-интернатов для детей с девиантным поведением считают, что нахождение трудновоспитуемых несовершеннолетних в стенах их учреждений все же способствует исправлению. Так, директор специальной школы-интерната для детей с девиантным поведением Мангистауской области Амангуль Човдурбаева и руководитель такого же учреждения в Южно-Казахстанской области Гулнар Тайшева, рассказывая, какие условия созданы у них для исправления трудных подростков и несовершеннолетних, отметили, что, прежде всего в работе с подопечными акцент делается на выявление интересов и способностей ребят. По словам педагогов, ребята настолько увлечены полезными и интересными для них занятиями, что это увлечение развивают уже и после возвращения домой.
Например, в специальной школе-интернате Мангистауской области организован конный спорт, что, безусловно, не только способствует развитию физического здоровья детей, но и положительно сказывается на нравственном воспитании подростков.
Руководитель школы-интерната ЮКО Гулнар Тайшева отметила также роль социальных педагогов и психологов, которые разъясняют воспитанникам, как они должны вести себя при возвращении к обычной жизни. Психологи проводят с ребятами тренинги, как научиться сдерживать свой гнев, контролировать негативные эмоции. По словам Г. Тайшевой, 95 процентов детей, покинувших стены их учреждения, не возвращаются к прежней жизни. В последующем они заканчивают школы, колледжи, поступают в профессиональные учебные заведения. В практике спецшколы Южного Казахстана есть даже случай, когда их бывший воспитанник поступил в один из московских вузов.
А вот директор специальной школы-интерната для детей с девиантным поведением Кызылординской области Болат Шораев считает, что детей нельзя полностью изолировать от внешнего мира, поэтому их воспитанники посещают обычную среднюю школу.
Эта практика понравилась заместителю прокурора области Т. Найманову, поскольку такой подход, по его мнению, способствует более успешной социализации детей с девиантным поведением в обществе.
Координатор Фонда ООН ЮНИСЕФ по защите прав детей Айслу Бекмуса вкратце рассказала о деятельности их организации, подробнее остановилась на международной практике в работе с детьми, кто был вовлечен в орбиту уголовного преследования, также с несовершеннолетними, кто стал жертвой либо свидетелем преступления. Также Фонд работает с детьми, фигурирующими в гражданских и административных делах.
С учетом темы семинара-совещания, А. Бекмуса акцентировала внимание на европейских стандартах в работе с детьми с девиантным поведением, также рассказала о сложившейся практике в США.
Например, в Штате Оклахома система ювенальной юстиции включает в себя систему социальных работников, которые работают индивидуально с каждым ребенком, совершившим преступление. Разрабатывается персональный план по реабилитации подростка, а при составлении этого плана учитываются интересы ребенка, чтобы он сам выбрал, какие мероприятия будут организованы для эффективности проводимой работы.
То есть программа не должна быть навязанной ребенку, ведь он должен выполнять ее с желанием.
– Такие же центры социальных работников есть и в Сербии – европейской стране, которая близка к Казахстану, как территориально, так и по ментальности. На население численностью около 8 миллионов человек (что вдвое меньше, чем в Казахстане) приходится 140 центров социальной работы, – отметила спикер.
3235 сотрудников этих центров индивидуально работают с детьми, вступившими в конфликт с законом. Кроме того, что они предпринимают меры по недопущению повторного совершения подростком преступления, они также составляют для суда психологический портрет для ребенка, что, безусловно, учитывается судом при принятии решения.
Что касается нашей страны, то с 2010 года в г. Астане функционирует Центр социальной и правовой поддержки «Шанс», и это общественное объединение работает не только с детьми, совершившими преступления, но также и с теми, кто стал жертвой или свидетелем преступления.
– За годы работы Центр социальной и правовой поддержки «Шанс», помог найти свой путь в жизни многим ребятам, которые в подростковом возрасте вступили в конфликт с законом, но после прохождения процесса реабилитации вернулись к учебе, смогли исправиться, – отметила координатор Фонда ООН ЮНИСЕФ по защите прав детей Айслу Бекмуса.
Судья специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Жанар Ешпанова рассказала о судебной практике, сложившейся при рассмотрении дел о направлении несовершеннолетних в специальные школы-интернаты. При этом она подчеркнула, что при принятии решения о направлении ребенка в воспитательное учреждение, учитывается тот факт, что ребенок, действительно, не поддается воспитанию, и зачастую родители, признавая это, даже просят суд направить ребенка в спецшколу.
Также Ж. Ешпанова рассказала, с какими трудностями приходится сталкиваться сотрудникам ювенальной полиции при сборе материалов для инициирования вопроса о направлении ребенка в спецшколу. В частности, речь шла о процедуре прохождения ребенком медицинского осмотра на выявление или отсутствие у несовершеннолетнего заболевания, препятствующего направлению его в воспитательное учреждение. Бывают случаи, когда родители намеренно препятствуют прохождению их ребенком медицинской комиссии, и тогда полицейские бессильны.
С предложениями по социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних выступили преподаватели местных вузов, сотрудники ювенальной полиции, психологи. Руководитель отдела внутренней политики по работе с молодежными организациями ЗКО Данияр Кульжанов выступил с докладом «О развитии системы учреждений по оказанию социальной, психологической и педагогической помощи семьям и детям, включая срочную педагогическую помощь».
Мероприятие прошло в рамках живого общения. Слушатели семинара-совещания смогли задать докладчикам вопросы, также высказать свое мнение. К примеру, суждение директора специальной школы-интерната для детей с девиантным поведением Кызылординской области Болата Шораева в части того, что не все западные ценности, в особенности, касающиеся вопросов воспитания детей, нужно нам заимствовать, поскольку во многом они противоречат нашей ментальности и национальным традициям, вызвали бурю аплодисментов из зала.
В целом на семинаре-совещании каждый мог высказаться по поводу своего видения решения проблемы детской преступности, были внесены отдельные предложения, которые будут использованы уполномоченными органами при разработке новых методов профилактики преступности среди несовершеннолетних, также в вопросах совершенствования уголовно-исполнительной системы и оказания социально-правовой помощи подросткам и несовершеннолетним, попавшим в орбиту уголовного преследования.